一、所需资料成套完整的招标、采购比价资料、供应商考察资料、供应商工商信息资料、供应商职工花名册。
二、审计程序访谈采购人员,了解是否存在采购制度流程,以及对采购制度、流程的执行情况;访谈招采人员,明确招采人员职责,是否存在确定标底的人员或能够接触标底的人员与供应商勾结泄露标底;获取招采档案资料,翻阅档案资料;进行招采全业务流程的穿行测试,并制作招采程序检查表;检查招采每一项节点是否按规定执行,是否存在流程倒置的问题;制作投标单位投标报价信息汇总表,审核是否存在两家参与报价的单位报价完全一致或报价成比率关系;检查投标单位投标报价信息汇总表,检查是否存在关联单位共同投标同一项目;是否存在多次重复几家单位一起报价,是否存在高频率同一投标单位中标等情况;拜访供应商。三、投标文件中的串标事件关键线索纸张打印油墨痕迹;曾在多个后经证实存在串标行为的项目中,发现多份投标文件纸张在某一固定位置,出现漏墨、轻微线条的现象,判断该投标文件应该出之于某一台打印机,且打印时间顺序应该非常接近;盖章位置。发现多份投标文件盖章位置几乎完全一致,高度怀疑盖章出自同一人之手,而且应该是同一时间段完成盖章;盖章痕迹。多 ...
建筑行业施工过程涉及资金的地方非常多,有预算价、标底价、招标控制价、投标价、评标价、合同价、结算价等等,是不是完全分不清什么意思?别着急,小编来给你大家解释一下。
预算价在施工前以施工图纸为依据,对工程进行造价预计,以便于对工程造价进行计划控制。招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。
在通常的习惯中,常把造价工作统称为“预算工作”,即无论编制的是标底、控制价、投标价、结算价等统称为“预算”,这只是口语叫法,希望大家加以区分。
标底价标底是指招标人根据招标项目的具体情况,编制的完成招标项目所需的全部费用,是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价,是招标人对建设工程的期望价格。
注意:标底价与控制价均属甲方(或甲方委托有资质的造价咨询人)编制,但招标控制价要公布,而标底不公开。
招标控制价按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定,依法必须招标的建设工程项目,必须实行工程量清单招标,并编制招标控制限价(招标最高限价也叫“拦标价”)。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定:招标人根据国家或省级、行业建设主管 ...
《政府采购法》第二十八条规定,采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。如何准确理解“化整为零规避招标”呢?我们从不同渠道整理了10种情形的权威答复,供参考。
1. 怎么认定化整为零规避公开招标?某单位年初部门预算编列采购一批计算机、打印机,预算金额120万元,公开招标数额标准为100万元,实施采购过程中,对计算机和打印机分别实施询价方式采购。这样算不算规避公开招标?
答:如果该项目预算作出了调整,或者经财政部门批准可以采用公开招标以外的方式采购,就不属于化整为零规避公开招标。如果没有上述情形,那么就属于以化整为零方式规避公开招标。
法律依据
《政府采购法实施条例》第二十八条 在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标数额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
2. 请问,”在一个财政年度内,采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标 ...
一、概述规定了公司印章管理,旨在加强和规范公司及各分子公司印章的刻制、使用、销毁等管理过程。
二、相关制度印章管理办法。
三、职责分工各印章使用部门:提出印章使用申请。
授权审批人员:负责对印章的使用申请进行审批。
印章保管人:负责印章保管,提出印章停用、销毁申请。
各成员公司法定代表人或其授权代表:负责对印章刻制申请的最后审批。
总经理:负责对印章停用销毁申请的审批.
法律事务部:负责新刻印章的登记。
四、控制目标
序号
控制目标
目标类别
1
确保印章刻制得到有效审批
经营效率目标
2
确保印章得到妥善保管
合法合规目标
3
确保印章格式统一
经营效率目标
4
确保印章刻制符合国家标准
合法合规目标
5
确保印章使用经过领导审批
资产保全目标
6
确保印章使用需求得到及时满足
经营效率目标
7
确保印章销毁得到审批
资产保全目标
五、风险点和关键管控措施(1)控制目标:确保印章刻制得到有效审批(经营效率目标)风险1:没有统一的印章刻制审批表,且印章刻制申请表未保存,不利于规范印章刻制管理,影响公司经营效率目标
措施1:公司应当设计统一的印章刻制 ...
随着经济社会的不断发展,为了保证采购过程的合法合规,建设项目普遍实行招投标程序,但由于招投标环节牵扯到各方的经济利益,极易产生暗箱操作,因此,开展招投标程序审计变得日趋重要。下面笔者根据以往审计实践经验,重点谈谈招投标审计中的常见问题以及思路方法,旨在促进行政事业单位和国有企业加强对招投标活动的监督和风险预控,提高项目管理水平。
一、问题定性及表现形式(一)化整为零、规避招标 表现形式:某行政事业单位实施的工程建设项目,总投资2000万元,资金来源全部为财政资金,根据批复文件要求进行公开招标,该单位为规避招标,将项目拆分为10个小项目分开实施,每个项目投资均低于公开招标400万元的标准。
(二)不按规定进行公开招标 表现形式:某行政事业单位实施的工程建设项目,总投资为600万元,资金来源全部为财政资金。根据批复文件要求采购环节进行公开招标,但该单位采取邀请招标确定施工单位,有意规避公开招投标程序要求。
(三)施工资质不符合项目要求 表现形式:某行政事业单位实施的工程建设项目,按照工程要求,承建单位应具备水利水电工程施工总承包二级资质,但建设单位与其下属企业签订建设合同,下属企业为 ...
工程招投标中,招标人与投标人、投标人与投标人、投标人与评审专家之间,投标人为了成功中标,不惜违法采用所谓“潜规则”,本文总结100种典型串通行为,供大家参考!
招标人与投标人1.供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件。
2.供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件。
3.招标人或采购代理机构编制的招标公告、资格审查文件以及招标文件等为特定投标人“量身定做”。
4.招标人招标前已经内定中标单位,组织投标人串通投标的或者指使招标代理机构为内定的中标单位提供帮助。
5.招标人在规定的投标截止时间前开启投标文件。
6.招标人在规定的提交投标文件截止时间后,允许投标人补充、撤换或更改投标文件、报价。
7.招标人向投标利害关系人泄露标底、资格审查委员会或评标委员会名单,泄露资格审查或评标情况等应当保密的事项。
8.招标人开标前与投标人就项目进行实质性沟通,或与投标人商定压低或抬高标价,中标后再给投标人或招标人额外补偿。
9.招标人组织或协助投标人违规投标。
10.招标人与投标人委托同一造价咨询公司提供服务。
11 ...
从标书制作到标书信息整理 ,再到商务和技术资料的更新、归档,每一步都关乎着投标最后的结果。千万不要因为前期准备工作的原因而被丧失投标资格,因此招标文件的解读至关重要。
招标文件包含哪些内容招标文件是招标人向供应商或承包商提供其编写投标所需的资料,并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。
招标人或其委托的招标代理机构,根据招标项目的特点和要求编制招标文件。
招标文件至少应包括下列内容:
招标人须知;
招标项目的性质、数量;
技术规格;
招标价格的要求及其计算方式;
评标的标准和方法;
交货、竣工或提供服务的时间;
投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;
投标保证金的数额或其他形式的担保;
投标文件的编制要求;
提供投标文件的方式、地点和截止时间;
开标、评标的日程安排;
主要合同条款。
六步搞定招标文件一看资格审查资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、 技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查,以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力。
资格审查是招标项目的必要程序,所以投标人必须要关注。看资格 ...
流标
“流标”一词中的“流”字与“流拍”、甚至更为耳熟的“流产”中的“流”字大体有相同的意思,意即招标失败。
围标
即围攻夺标之意,这是一种更大范围、更高程度的串通投标。
决标
即招标人根据评标报告决定中标人的过程。
拦标价(控制价)
即招标控制价或投标限价。
讲标
即对投标方案的陈述。
询标
即要求投标人进行澄清的过程。
暗标
暗标指采用“匿名”方式投标,即投标文件中不能出现投标人的任何名称、印章、标识以及其他任何可以推定为某投标人专用的符号等。投标文件按照统一的格式排版,字体、字号都要严格按照招标文件的统一要求。
明标
明标是相对于暗标而言,即所有投标文件可以一目了然地分辨出其相应的投标人。
甲供
即由业主供应。因为一般的工程合同都是以业主为“甲方”,因此简称为“甲供”。如甲供材料、甲供设备都是指由业主供应。
甲控
业主不直接供应材料或设备,但材料或设备的供应商应在业主拟定的短名单范围内。
轻包(大清包)
清包指包工不包料,即材料采用甲供。
大清包指以包工包辅材,主材由总包或建设单位供应。
议标
议标:对不宜公开招标或邀请招标的特殊工 ...
1.资格预审
资格预审一般是指在招标投标中对技术复杂、投资规模较大且潜在投标人比较多的招标项目中,招标人组织资格审查委员会对资格预审申请人的投标资格进行预先审查,确定有资格参与正式投标的投标人的名单,并向合格的申请人发出投标邀请书和向不合格的申请人发出未通过资格预审申请通知的过程。
2.资格后审
资格后审是指在开标后,招标人组织评标委员会评标时对提交投标文件的投标人的投标文件的资格文件进行审查,并对未通过资格审查的投标人的投标文件作无效标处理的过程。
3.资格预审公告
资格预审公告是指招标人对公开招标项目在公开媒介上发布的以邀请不特定申请人参与资格审查的公告。
4.资格预审文件
资格预审文件是指由招标人编制并向资格预审申请人发售的明确资格条件、资格审查办法和申请文件响应格式的文件。
5.资格预审申请文件
资格预审申请文件是指资格预审申请人响应资格预审文件的要求,提出的以通过资格审查并有权参与投标为目的的响应文件。
6.资格预审申请人
资格预审申请人是指响应资格预审并提交了资格预审申请文件的法人、其他组织或个人。
7.资格预审方式
资格预审方式是指确定资格预审合格申请人数量的方式,包括有 ...
在财务审计实务中,我们经常会遇到审计招投标的情况,尤其是国有企业领导离任审计,通常都要对其任期内是否按照国家有关法律规定执行招投标进行审查,那么在审计招投标时有哪些重点方面需要注意又需要履行哪些审计程序呢?
我们要重点查看被审计单位是否建立招投标管理制度,管理制度是否符合招投标法的规定
我们需要实施的审计程序是熟读国家出台的招投标法以及地方对招投标的特殊要求,结合企业的管理制度,看企业的制度是否与国家的法律法规相违背。
是否建立合同台账,应招投标的合同是否招投标
(1)取得合同台账,将合同台账分为物资采购、工程施工、劳务服务三个方面;
(2)根据招投标法和招投标管理制度确定这三类合同中应该进行招标的合同;
(3)根据确定应招标的合同清单,向企业取得对应的招标文件、投标文件、评标文件、中标通知书、合同签订审批单、合同等资料。
检查招标文件的评标办法是否合规
取得招标文件,将招标文件的评标办法与国家相关招标法律法规及被审单位招标管理制度进行比对。
检查招投标方式是否符合招投标法
检查投标文件和评标文件,检查是否存在应公开招标而采取邀请招标的情况,检查其是否符合招投 ...